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                 號: 003105457/201409-00043 稱: 2014年政府工作報告
                公開機構: 銅陵市郊區人民政府  公開日期: 2014-09-29
                信息來源: 郊區政府(辦公室)  審核流程: 審核流程

                2014年政府工作報告

                【字體: 2014-09-29 12:00
                 


                2014111在區第十一屆人民代表大會第三次會議上

                區人民政府代區長  紀紅兵

                 

                各位代表:

                現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。

                一、2013年工作回顧

                2013年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府帶領全區人民,積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢,牢牢把握穩中求進的總基調,搶抓機遇,同心同德,開拓創新,經濟社會發展呈現出運行平穩、轉型加速、民生改善、社會和諧的良好態勢。

                一年來,我們重點抓了以下工作:

                (一)積極轉變發展方式,區域經濟平穩增長

                合實力持續增強。預計全年可實現地區生產總值68億元,可比增長12%。完成全部財政收入9.22億元(不含海關),同比增長1.2%其中完成地方財政收入5.27億元,同比增長8%完成全社會固定資產投資130億元,同比增長19.5%。完成戰略性新興產業產值7.11億元,同比增長41.5%完成招商引資內資103億元,同比增長18.7%;外資5008萬美元,同比增長15.7%。實現城鎮居民人均可支配收入26600元,農民人均純收入12000元,同比分別增長14%16%

                三次產業發展較快。服務業發展全面提速,新增限額以上服務業企業30家,實現三產增加值12億元,同比增長9.5%。工業經濟提質增效,新增規模以上企業9家,實現規模以上企業總產值131億元。富鑫鋼鐵、海螺水泥、皖能發電等重點能耗企業積極推進節能減排,地區生產總值單位能耗下降4%以上。文化產業積極推進,文化企業和工作室增至32家。《超萌寶貝》、《白姜傳奇》等電影制作順利。農業經濟穩步發展,預計可實現農林牧漁業總產值2.72億元。

                創新能力不斷提升。高新技術產業有力推進,鋰離電子正極材料等4家企業工程技術中心組建計劃獲批,實現零的突破;新增高新技術企業4家,申報市級以上科技計劃項目15項,青銅時代彩銅工藝項目獲國家創新資金立項。全年完成發明專利申請120余件。科技企業孵化器掛牌正式運營,安徽創投電子商務、銅陵新銳機械設備等6家企業進入孵化。連續三屆獲得全國科技進步區稱號。開展首屆區長質量獎評審,海螺水泥、安慶銅礦2家企業當選。

                (二)持續加大有效投入,發展后勁逐步增強

                園區建設加快推進。大橋經濟開發區擴區提質,按照一區三園規劃布局擴區后面積由3.2平方公里增至5.74平方公里。開源金屬再生產業園基礎設施日臻完善,污水處理廠、監管區等項目建設和園區綠化任務基本完成,長湖、長圣等5條道路建成通車,4家入園企業基本建成。圈區管理園區環評驗收工作加速推進,園區規劃、監管區及11家入園企業環評順利通過。大通工貿園和私營工業園道路、排水、綠化等設施建設不斷完善。

                重點項目助推發展。大力開展項目推進年活動,區領導聯系重點項目制度不斷完善,協調解決征遷、規劃、水電等問題140余件次。全年共引進億元以上項目26個,實施市級重點項目58個,完成投資53億元,占年初計劃的105%;新開工項目22個,超計劃5個;建成項目11個,超計劃4個。申報成功項目26個,爭取到位資金9400萬元,超20121000余萬元。

                融資平臺破解難題。整合金誠融資擔保等6家公司,擴充擔保公司資本金,組建金誠集團,注冊資本總額達7.8億元。融資平臺作用明顯,全年為企業和個人提供融資擔保465筆,保貸總額達23億元;貸款業務75筆,貸款總額3.43億元,為364家企業緩解了融資難題,實現了較好的經濟社會效益。

                (三)著力推進統籌發展,城鄉面貌明顯改觀

                生態環境有所改善。揚塵污染綜合整治不斷深化,在全市率先完成近郊11家石子加工廠關閉工作。積極開展選礦行業治理,完成23家選礦企業斷水、斷電工作。森林增長及綠化提升工程扎實推進,完成造林3966畝,村莊綠化1300畝;基本完成濱江大道、銅港路綠化隔離帶增量補栽。啟動廢棄礦山復綠工程,編報4個礦山治理項目。

                南部城區建設不斷加強。征遷拆違扎實推進,全年共征收房屋17.4萬平方米,征收農戶934戶、企業20余家。拆除新建違章和存量違法建筑103戶,總面積25799平方米。基礎設施建設加快推進,先期啟動朱大路建設工作,實施通湖路重修、銅吳路銅顯段升級改造和濱江大道橫港小學段修復。推進橫港掃把溝地區郊區片環境綜合整治,完成搬遷居民基礎數據摸底及征遷成本測算。

                美好鄉村建設成效明顯。順利完成2個項目推進村,6個環境衛生整治村的建設任務。通過村莊環境衛生整治,8個中心村形象不斷提升,修建道路10000余米,完成綠化1090畝,清理當家塘45口,粉刷老舊房屋和圍墻15000余平方米,建設文化墻5000余米農民文化休閑設施不斷完善各中心村服務大廳、村民文體休閑廣場建成并開放使用。農業產業化基礎更加扎實,馬洼、馬鞍、南泉等農地整理工程全面竣工,郎沖畈、千斤壩、雙豐圩等水庫除險加固工程順利完成。

                (四)千方百計改善民生,群眾幸福指數不斷提升

                民生工程全面實施。在實施省市民生工程39項的基礎上,實施大通免費渡船等區級民生工程2項,共配套資金2810余萬元。住房保障水平不斷提高,全年實施棚戶區改造項目9個、保障性住房項目5個,建成保障性住房2804套,廉租房租賃補貼實現應補盡補。社會救助體系更加健全,累計發放各項社會救助資金2300余萬元。就業服務不斷提升,新增就業3300余人,組織就業技能培訓1200人次。社會保障體系不斷完善,醫保實現城鄉并軌。養老服務體系建設加快推進,馬鞍、河南嘴老年人日間照料中心、民辦養老服務機構“金色港灣”建成使用,大通鎮敬老院獲全國“敬老文明號”榮譽稱號。抗旱救災取得實效,成功戰勝20年一遇特大旱災。大通、灰河農村飲用水安全工程順利完成,解決12000人飲水安全問題。普濟圩區域民生問題正加快解決,普濟圩社會保障工作站獲評全市企業退休人員社會化管理服務優秀單位。

                社會事業均衡發展。教育強區成效顯著,榮獲全省學前三年行動計劃先進單位,順利通過教育部全國義務教育發展基本均衡區評估驗收。雙創工作成效明顯,道德講堂活動深入推進,講文明樹新風公益廣告氛圍濃厚,大通鎮國家衛生鎮復審順利通過。全民健身活動成效顯著,榮獲全國群眾體育先進單位,成功承辦2013中美滑水明星對抗賽、舉辦區第二屆體育大會暨九運會。公共文化服務體系建設步伐不斷加快,區圖書館被文化部評為全國三級圖書館。基層醫療衛生服務體系建設得以加強,區婦保所正式運行。幸福生活e試點全面啟動、人口計生工作保持良好發展態勢。國防教育、征兵、民兵預備役和雙擁工作扎實開展。統計、民族宗教、檔案、地方志、殘疾人、地震等工作取得新進展。

                平安建設深入推進。社會治安防控體系逐步健全,建立村(社區)警務室25個、校園安保工作室19個,聘任綜治協管員122名,主要道路、治安復雜區域等實現視屏全程監控。人民調解規范化建設深入推進,調解排查各類矛盾糾紛530起,防止拖欠農民工工資做法在全市推廣實施。安全生產形勢總體平穩,全年無安全生產責任事故。森林防火基礎逐步夯實,開設防火道55公里、清理隔離帶50公里、新建焚燒池55處,組建全區首支森林防火應急大隊。應急處置水平不斷提升,完善“1+19+5” 6的應急預案體系,建立應急信息提示平臺,開展應急疏散、森林防火等演練,榮獲全省防震減災先進區。基層司法所建設不斷規范,評為全省司法所建設示范區。

                (五)切實轉變政府職能,自身建設得到加強

                服務水平普遍提高。嚴格執行中央“八項規定”和省、市、區相關規定,扎實開展整治庸懶散奢問題專項行動、辦公用房清查、會員卡清理等活動。不斷提升機關效能,大力推行會議打包開、事情馬上辦活動,實行重點節假日期間公務車輛集中入庫封存制度。切實轉變工作作風,強化督查督辦,踐行一線工作法,領導干部三入基層 7解決群眾關心的熱點難題問題。不斷優化政務服務,推進政務服務窗口收費項目清理,簡化行政審批流程,清理行政審批事項。政務及政府信息公開工作扎實推進。

                保障能力全面提升。嚴格執行厲行勤儉節約各項規定,強化三公經費管理。加強行政監察和審計監督,廉政建設取得新成效。全年共節約政府投資資金3000余萬元,完成全區33個農村集體經濟組織財務收支審計。扎實推進廉政文化建設,創建省、市級廉政文化示范點7個。有效推進涉農、涉企資金專項清理整頓,國庫集中支付制度全面運行。不斷加強財源建設和財政監管,嚴格執行“收支兩條線”等有關規定,各項非稅收入應收盡收,應繳盡繳。

                社情民意充分表達。認真及時辦理人大代表議案建議和政協委員提案,承辦市人大代表建議26件,市政協委員提案30件;辦理區人大代表建議47件、區政協提案53件,辦復率100%。積極搭建政府與群眾平等溝通平臺,開通政務微博郊區發布,辦理區長熱線區長信箱”130余件,回復各類網絡留言80余條。深入推進信訪維穩工作,全年受理群眾來信來訪357件次,區領導公開接訪80余次,解決疑難復雜信訪問題20余件,成功化解積案9件。積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照章程創造性開展工作。

                各位代表,2013年成績的取得,得益于市委、市政府和區委的正確領導、科學決策,得益于區人大、區政協的認真監督、鼎力支持,得益于全區人民的開拓進取、團結奮斗。在此,我謹代表區政府,向全區人民,向各位人大代表、政協委員,向離退休老干部,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向各駐區單位的廣大干部職工,向所有關心、支持和參與郊區建設和發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展還存在不少矛盾和問題,主要表現在:鋼鐵、水泥行業產能過剩,支柱企業效益下降;土地、資源、環境制約日益突出,轉型任務較重;南部城區揚塵治理任務依然繁重,區域生態建設和環境保護任務艱巨;各鄉鎮辦經濟基礎薄弱,遠郊基礎設施欠賬較多;機關作風效能建設跟不上形勢發展需要。對此,我們將高度重視,用改革和發展的新舉措,在今后的工作中著力加以解決。

                二、2014年主要工作安排

                今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深化改革的第一年;是我區改善生態環境,建設幸福郊區的關鍵年。做好新一年的各項工作,保持全區經濟持續健康發展,具有重要的意義。當前,我區經濟社會發展,具備不少有利條件和積極因素,宏觀經濟持續穩中向好,隨著改革開放進入新階段,多年發展累積的內生動力和活力將進一步增強。九華機場的通航、沿江一級公路的建成使我區交通區位優勢不斷顯現;“圈區管理”園區、銅都大道市場集群等產業平臺集聚效應不斷放大,轉型發展的正能量正快速集聚。但同時,隨著土地、規劃、環境約束日益加劇,區域競爭更加激烈,產業轉型、生態建設、企業經營等還面臨不少困難和問題,統籌發展與轉型的壓力有增無減。我們既要堅定信心,也要強化憂患意識、責任意識、擔當意識,奮力推進全區經濟社會發展再上新臺階。

                今年政府工作總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,按照中央、省、市經濟工作會議精神和區委十屆四次全會的部署要求,緊緊圍繞穩增長、抓改革、促轉型、惠民生一條主線,充分發揮交通區位、文化底蘊兩大優勢,全面實施工業強區、生態立區、改革興區三大戰略,著力破解環境不優、結構單一、功能不全、空間有限四項難題,力求在產業結構調整、園區經濟發展、南部城區建設、生態環境優化、人民生活改善上取得新突破,著力打造生態幸福新郊區。

                全區經濟發展的主要預期目標為:地區生產總值可比增長10%;財政收入同比增長2.2 %;全社會固定資產投資同比增長8%;自主完成億元以上項目招商引資60億元;城鎮居民人均可支配收入同比增長10%;農村居民人均純收入同比增長10.5%,萬元GDP能耗完成市下達指標,社會各項事業全面進步,人民幸福指數進一步提升。

                重點做好以下六個方面工作:

                (一)著力推進重點領域改革

                加快公共財政體制和融資改革。深化部門預算管理改革,強化專項資金使用管理,建立健全項目申報、審核、追蹤制度。完善政府采購體制和運行機制,全面推進國庫集中支付制度和公務卡改革9,不斷擴大覆蓋面。積極引進異地和社會資本投入,鼓勵支持村鎮銀行等中小型金融機構發展,探索政府發債等新型融資模式;推進金誠集團管理模式和經營機制的改革創新,建立風險防范機制,強化政府性債務管理。

                推進行政管理體制改革。簡化項目審批、鄉村建設規劃許可等行政審批程序,建立辦事高效、運轉協調的行政管理和服務體制。嚴格控制機構編制和領導職數,研究公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤辦法,加強并規范聘用人員管理,努力解決機關財政供養人員臃腫現象,確保只減不增,選拔優秀年輕干部到基層培養鍛煉。做好衛生、計生、市場監管等行政機構及承擔行政職能的事業單位改革工作。按照財權與事權相對應原則,推進城管執法體制改革。進一步擴大政府購買社會組織服務的領域和范圍,促進社會組織規范有序發展。對保潔、綠化、市政管養等公益性服務項目和公共設施的事務性管理等分類推進試點,引入市場競爭機制。

                深化城鄉綜合改革。以新型城鎮化為方向,不斷提升城鄉公共服務均等化水平,重點盤活銅山鎮等地現有土地資源,優化生產、生活、生態空間布局,提高城鎮建設用地集約化程度。大力發展農村合作經濟,在總結橋南集體經濟合作組織的經驗基礎上,在全區各鄉鎮辦逐步推進村級股份經濟合作組織籌建工作。探索農民增加財產性收入渠道,按照市政府統一部署,在鞏固和完善農村產權確權登記發證的基礎上,加快農村集體建設用地、土地承包權、農民宅基地住房資產化改革試點。推行村級財務監管體制改革,擴大監管范圍,將管理向村民組延伸,細化財務管理辦法。

                (二)著力促進經濟穩定增長

                推進重點項目建設。調整完善區領導聯系重點項目制度,全程跟蹤督查,形成目標倒逼進度,時間倒逼程序,督查倒逼落實的工作機制。今年初步安排億元以上重點項目58個,總投資318億元,年度計劃投資62.8億元。加速推進華興精細化工擴建、福茂拆解廢舊五金等重點項目進度,力爭年內竣工投產;確保有色金翔銅拆解資源利用、順通建材大市場等項目一期建成投入運營;推動皖中南國際商貿城、皖能銅陵電廠六期第二臺百萬機組、青銅時代年產300噸大型銅雕塑等項目開工建設。謀劃銅藝工業園、銅產品展示中心項目建設。

                突出招大選強。改變傳統招商方式,加強招商引資前瞻性研究,強化招商服務,積極做好項目建設協調跟蹤服務,推行招商項目一站式全程代理。抽調獨立工作能力強、熟悉招商政策的人員充實招商力量,完善招商引資政策和考核體系。突出以商招商,充分發揮轄區大企業產業規模優勢,以延鏈招商和補鏈招商為重點,加快皖中南冷鏈物流配送中心、南部城區大宗工業產品物流中心、安徽高檔服飾物料配送中心等項目招商進程。深化文化旅游業招商,推動銅陵八寶文化創意產業園、皖南特色旅游農產品大市場等項目落戶,爭取在南部城區旅游休閑等重點項目招商上取得實效。繼續加大外資招商力度,自主完成外資5000萬美元。

                發揮園區支撐功能。依托大橋經濟開發區擴區升級,強力推進圈區管理園區基礎設施建設,全面完成園區一期建設任務,謀劃二期建設工作,不斷增強園區拆解加工承載能力。指導督促未建成企業完成對標建設,已建成企業加強環保設施建設,合理設置廠區布局,確保三廢達標排放,舉全區之力確保圈區管理園區通過環保部驗收并投入使用。加快拆解技術先進、經濟實力雄厚大企業引進步伐,進一步發展壯大拆解業規模,推進企業集聚發展,盡快激活擴充園區經濟總量完善園區環境管理新模式,實現環境、效益的雙贏,做大做強圈區管理國字號招牌。

                強化要素保障。支持和鼓勵金誠集團做大做強,增強其服務經濟發展功能,千方百計盤活存量資產,努力化解企業經營與項目建設資金難題。加快科技企業孵化器建設步伐,創辦1-2個市級以上技術研發中心,逐步完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。創新人才培養開發、激勵保障機制,以重大項目、創新平臺為載體,大力引進創新人才和創業團隊。積極爭取建設用地指標,用好廢棄工礦地轉用指標。嚴格規范土地出讓程序,保證項目建設用地需要。

                (三)著力加速產業轉型升級

                推行新型工業化。結合化解過剩產能,大力發展循環經濟,加快傳統產業改造升級,重點圍繞轄區海螺、皖能電廠、富鑫鋼鐵等大型企業,支持幫助企業推行主輔分離11、輔業改制,配套做好骨干企業產業延伸行業的市場培育,引導企業資產結構得到調整優化,增強工業對經濟社會發展的支撐能力。著力培育戰略性新興產業,完善產業規劃布局,重點發展新材料產業、節能環保產業、現代物流業等戰略性新興產業,力爭天泰環保等一批企業進入省、市級戰略性新興產業企業庫。充分利用飛地資源優勢,爭取“飛地”土地、稅收等政策,著手謀劃銅山鎮318國道沿線規劃布局,著力發展制造加工業,拓寬發展渠道。

                促進服務業集聚發展。依托交通區位優勢,謀劃沿江一級公路兩側產業布局,大力發展沿銅都大道市場集群,打造特色鮮明的區域性專業產業帶和現代物流業集聚區。發揮政策引導作用,謀劃設立服務業發展引導專項資金,增強社會資金對重點服務業項目投資的積極性,優先安排布局專業市場、商貿設施、物流企業和文化旅游等項目建設用地。大力發展樓宇經濟12、總部經濟13,推動金御華府二期、月星國際等已供地項目盡早開工建設,引導開發企業開發低價位、小戶型商品住宅。加快發展文化創意等生產性服務業和面向民生的生活性服務業,形成服務業新的增長點。

                加快現代農業發展。圍繞蔬菜、水產、經果、花卉苗木四大主導產業,因村施策做好規劃,做到一村一業一村一品14。高標準打造一批種養基地,培育以久昌生態農業、大院中華白姜、東風優質葡萄、白浪湖休閑漁業、和悅洲無公害蔬菜為代表的特色品牌農產品。鼓勵和支持農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場15等新型農業經營主體,采用“公司(專業合作社、家庭農場)+農戶”的方式,形成“連接市場、帶動基地”的生產、加工、運輸、銷售模式,打造標準化、專業化、品牌化的農業發展格局。

                (四)著力強化生態環境建設

                強力推進三線三邊兩小 16整治著重圍繞公路沿線、鐵路沿線、江河沿線和城鄉周邊、景區周邊,消除衛生死角、拆除亂搭亂建、塑造特色風貌,突出沿江一級公路、銅青路、銅貴路、山水之門、大士閣等重要路段和重點區域的環境整治,提升常態治理水平,做到凈化、綠化、美化和亮化。繼續開展聯合執法行動,全面推進道路潑灑整治、建筑工地揚塵防治,適時啟動江邊碼頭整治工作。強化礦山企業監管,鞏固石料礦山企業關閉成果;大力推進選礦行業專項整治,按照三個一批原則17,全面完成30家選礦企業整治任務。

                大力推進綠化提升和生態修復。開展森林城鎮、森林村莊創建活動,完成人工成片造林2802畝、森林城鎮綠化600畝、森林村莊綠化1150畝,著力打造3個園林綠化示范社區。精心實施城市綠化整治增量提質工程,完成濱江大道、隆門路、銅港路及銅南苑、八一二隊等小區綠化提升任務。認真做好已關、停、廢棄的采石、采礦、取土場整治,先行啟動樟木山鐵礦、金華石料廠植被恢復工作,力爭完成600畝省下達工礦廢棄地復墾任務。

                科學推進節能減排。認真落實節能降耗目標責任制,鼓勵企業開展環境管理體系認證。堅決淘汰落后產能和工藝,重點推進海螺余熱余壓利用、皖能發電機組煙氣脫硝等項目,有效控制能源消耗總量。大力推進太陽能等可再生能源建筑應用,抓好安徽福茂光伏并網電站工程。加強建設項目環境監管,嚴格執行環評和三同時制度18,推行清潔生產。繼續推進重點區域、重點行業污染物減排,下大力氣解決區域環保突出問題,確保主要污染物達標排放。

                (五)著力加快城鄉基礎設施建設

                推進征收拆違。進一步完善區領導包保聯系重點征收項目機制和土地房屋征收管理機制,探索條塊結合,以塊為主的新模式。深入推進土地房屋征收專項行動,全面完成古圣安置點、麗景城市綜合體、金口嶺棚戶區等項目征收工作。加大查違拆違力度,完善查違拆違風險金繳納制度,加強對大院村、金華村等違章頻發點的巡查,嚴控新違章,確保零增長

                完善功能配套。突出南部城區載體功能建設,利用商業網點規劃編制契機,積極爭取符合南部城區發展的商業布局,加快形成南部城區商貿核心圈。按照開發與保護并重原則,遵循總體規劃、分布實施的總體思路,做好大通古鎮文化旅游開發的前期工作,積極謀劃祠堂湖片區旅游招商項目,保護好瀾溪老街、和悅老街的建筑風貌。推動城市基礎設施建設,啟動濱江大道南延伸線、大通連接線等路網建設,謀劃惠溪河、大通碼頭整治等城鄉建設項目。積極探索城中村改造新途徑,完善已建小區公共配套設施。繼續推進橫港掃把溝地區郊區片環境綜合整治,做好搬遷居民安置規劃。創造條件吸引文化、教育、醫療、體育、金融等優質公共服務資源向南部城區聚集。積極爭取上級支持,改善遠郊地區居民飲用水難狀況。

                建設美好鄉村。三美19為目標,以“154”20為核心,大力推進美好鄉村建設,著力打造大院、馬洼、楊村3個省級重點示范村及馬鞍等7個一般中心村。加大農村社會事業投入,提高農村基本公共服務水平,努力在各中心村建設健身廣場、文體活動中心等服務場所。著力改善村居環境,全面開展農村環境連片整治。加大農村水利基礎設施投入,完善小型農田水利管護機制。改造提升縣鄉道路,完成朱大路、梳龍路跨年度改造任務。

                (六)著力保障和改善民生

                大力實施民生工程。持續加大資金投入,全力推進各項民生工程實施。不斷提高社會保障水平,確保城鄉低保標準和五保供養標準增長 10%以上。完善臨時救助制度,規范救助程序。積極發展政府資助型居家養老服務,鼓勵支持社會力量興辦養老服務機構。加快保障性安居工程建設步伐,續建7個棚戶區改造項目和3個廉租房建設項目,分別完成3788套保障房和518套廉租房建設任務。落實就業、創業扶持政策,加強就業技能培訓,推進農民工創業園等孵化載體建設,以創業帶動就業,實現就地就近就業。扎實推進城鄉居民收入倍增計劃,提高城鄉居民收入水平。

                協調發展社會各項事業。繼續堅持教育優先發展戰略,大力實施學前三年行動提升計劃,努力完成民主安置點小學項目建設任務,建立2所數字化校園21,配齊班班通設備。圍繞全國文明城市測評體系,進一步健全督查考核、責任追究等機制,深化講文明樹新風、公民道德建設、志愿服務等活動,全力做好各項迎檢達標工作,爭創文明城區。加強醫療衛生服務體系建設,深入推進基本醫療服務。鞏固人口計生國優創建成果,促進人口長期均衡發展。夯實基層基礎,認真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作。推進文化體制機制創新,逐步實現公共文化服務標準化、均等化。推動兩新社會組織擁軍,重點打造2-3個擁軍優屬示范單位。支持工青婦工作,關注留守兒童教育管理。繼續加強統計、國防教育、征兵、民兵預備役、民族宗教、檔案、地方志、殘疾人等工作。

                改進社會治理方式嚴格落實安全生產責任,樹立紅線意識和底線思維22,加大非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點領域隱患排查治理力度。嚴格森林防火、防汛抗旱責任管理,加大食品藥品安全監管力度,提高保障公共安全和應對突發事件能力。強化信訪源頭治理,加強矛盾糾紛排查化解。健全重大決策社會穩定風險評估機制,妥善處理好征地拆遷等各類信訪問題,切實維護群眾合法權益。深入開展法制宣傳教育,推進法律援助中心建設。建立社區矯正管理中心,加強刑釋人員安置幫扶工作。搭建綜治信息化平臺,加強社會治安防控體系建設。創新社會治理體制,提高社會治理水平,努力營造和諧穩定的社會環境。

                提高城鄉社區服務水平。深化社區綜合體制改革,增強居民自治功能。有效整合社區資源,鼓勵吸引各類民間資本投資興辦社區服務項目。優化社區服務平臺,重點做好社會保障、社會救助、創業就業、醫療衛生等公共性、公益性、福利性服務。加強社區標準化建設,強化社區工作和人員經費的財政保障,建立社區工作者薪酬待遇自然增長機制。

                位代表:全面完成今年的目標任務,需要全區上下的共同奮斗,需要政府自身的不懈努力。我們必須牢記責任和使命,始終堅持為民務實清廉,加快轉變職能,創新治理方式,努力建設法治政府和服務型政府。要全面落實黨風廉政建設責任制,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,建立廉政風險防控長效機制。要切實改進工作作風,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入一線調查研究,輕車簡從、減少陪同、簡化接待,改變會風文風,減少一般性事務活動。要切實提高工作效能,優化工作機制,調整考核方式,加強督查督辦,增強執行能力。區政府各部門要嚴格執行區政府工作規則,重要活動、重大事項報告和領導干部外出請銷假等各項規章制度,做到以制度管人管事,以業績獎勤罰懶。嚴禁有令不行、有禁不止、推諉扯皮和不作為、慢作為、亂作為等行為發生。要牢固樹立過“緊日子”思想,強力推進節約型機關建設,區政府今年不購買公務用車、不用政府資金舉辦節慶活動、無特殊情況不安排出國(境)考察,各部門三公經費一律下降10%以上,把有限的資金更多的用在改善民生上。同時,積極謀劃公務考察、公務接待、公務用車等方面的改革,努力降低行政成本。

                各位代表,新的一年,新的任務;新的一年,新的期待。讓我們在黨的十八屆三中全會精神的指引下,在中共郊區區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督、支持和幫助下,緊跟實現中華民族偉大復興中國夢的時代大潮,團結和依靠全區人民,勤奮努力、扎實工作,為建設富裕、生態、和諧、幸福郊區而努力奮斗!

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附注

                 

                1戰略性新興產業:是指建立在重大前沿科技突破基礎上,代表未來科技和產業發展新方向,體現當今世界知識經濟、循環經濟、低碳經濟發展潮流,目前尚處于成長初期、未來發展潛力巨大,對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用的產業。我市目前重點發展銅基新材料、先進裝備制造、節能環保、新能源、現代物流業、文化創意等六大戰略性新興產業。

                2科技企業孵化器: 科技企業孵化器也稱高新技術創業服務中心,是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構。創業中心是國家創新體系的重要組成部分,是區域創新體系的重要核心內容。

                3森林增長和綠化提升工程:是指我省緊緊圍繞生態強省建設,為進一步加快城鄉造林綠化步伐,提高森林覆蓋率,提升森林質量,努力擴大森林資源總量,逐步建立起完備的森林生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系,于2012年提出的造林計劃。目標到2016年,全省新增森林面積1000萬畝,森林覆蓋率達到33%

                4老年人日間照料中心:是指為生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、休閑娛樂等日間托養服務的設施。

                5城市生活e站:是指本著創新城市社會管理,提高公共服務水平的原則,在社區設置了諸如e智空間、愛心加油站、日托之家、婚育堂、黨員之家、健身房、棋牌會友等多個功能區域,為不同層次的社區居民群眾提供了集休閑、娛樂、健身、宣傳、教育、援助為一體的網絡平臺和活動空間。

                6 “1+19+5”是指通過2013年應急預案的重新修訂,全區形成了1個區級總體應急預案,19個專項應急預案,5個鄉鎮辦應急預案的應急預案體系。

                7 三入基層是指堅持干事前入基層聽取意見,辦事中入基層現場督查,完事后入基層了解群眾滿意不滿意。堅持各級黨政機關和領導干部工作聯系點制度,通過結對聯建、定點幫扶、對口扶持等做法,切實幫助企業和群眾解決實際問題。

                8國庫集中支付制度:是國庫集中收付制度的重要組成部分,它是改變現行的財政資金層層撥付程序,以計算機網絡技術為依托,以提高財政資金使用效益為目的,由國庫集中支付機構在指定銀行開設國庫集中支付專戶,將所有財政資金存入國庫集中支付專戶,單位在需要購買商品或支付勞務款項時提出申請,經國庫集中支付機構審核后,將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。

                9公務卡制度:是指以公務卡及電子轉賬支付系統為媒介,以國庫單一賬戶體系為基礎,以現代財政國庫管理信息系統為支撐,逐步實現使用公務卡辦理公務支出,最大程度地減少單位現金支付結算,強化財政動態監控,健全現代財政國庫制度。

                10村鎮銀行:是指為當地農戶或企業提供服務的銀行機構。區別于銀行的分支機構,村鎮銀行屬一級法人機構。目前農村只有三種金融主體,一是信用社,二是只存不貸的郵政儲蓄,三是中國農業銀行的分支機構。農村的金融市場還處于壟斷狀態,沒有競爭,服務水平就無法提高,農民的貸款需求也無法得到滿足。改革的出路,就是引進新的金融機構。

                11主輔分離:是指企業將生產經營過程中的原材料采購、產品運輸、安裝、包裝營銷等非核心輔助性的業務從其主營業務中分離出來,集中力量發展主業的做法及模式。

                12樓宇經濟:樓宇經濟是近年來中國城市經濟發展中涌現的一種新型經濟形態。它是以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體,以開發、出租樓宇引進各種企業,從而引進稅源,帶動區域經濟發展為目的,以體現集約型、高密度為特點的一種經濟形態。

                13總部經濟:總部經濟是指某區域由于特有的優勢資源吸引企業總部集群布局,形成總部集聚效應,并通過總部-制造基地功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展,由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態

                14一村一業、一村一品:是指以村為基礎,在一定區域范圍內,按照國內外市場需求,充分挖掘發揮本地資源優勢、傳統優勢和區位優勢,通過大力發展有特色、價值高、影響力大的拳頭產品,推進規模化、標準化、市場化、品牌化建設。使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業,從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的農村經濟發展模式。

                15家庭農場:是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業規模化、集約化、商品化生產經營,并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。

                16三線三邊兩小整治:是指2013112,在安徽省美好鄉村建設推進會上,省委、省政府把城鄉環境整治工作作為美好安徽建設的重要任務,特別就以三線三邊為突破口開展綜合治理,作出了動員部署和周密安排。1114上午,市政府組織召開三線三邊環境整治工作會議,要求進一步厘清工作思路,找準各自位置,全面提升城鄉環境綜合治理水平,力爭走在全省前列。同時,結合我市實際制定了《銅陵市三線三邊兩小環境治理工作方案》。三線三邊兩小即:鐵路沿線、公路沿線、江河沿線以及城市周邊、省際周邊、景區周邊,小石料礦山、小選礦廠。

                17三個一批原則:是指全市開展選礦行業專項整治,本著誰污染,誰治理的原則,遵循規范提升一批、淘汰退出一批、依法取締一批的整治要求,堅持嚴格執法,切實解決選礦行業布局亂、環境污染重、安全隱患大、違法違規生產、生產能力落后等問題,嚴厲打擊選礦行業違法違規行為,全面提升城鄉環境質量。

                18三同時制度:是指根據我國《環境保護法》第26條規定:建設項目中防治污染的設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產或者使用。這一規定在我國環境立法中通稱為三同時制度。

                 19三美是指在美好鄉村建設過程中促進農村資源和生態環境協調發展,在農村打造完美的基礎設施、優美的人居環境、文明的行為習慣,使宜人的自然環境與和諧的社會人文環境有機融合、相得益彰,最終達到生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美目標。

                20 “15+4”是指在美好鄉村建設過程中加強基礎公共服務和基礎設施建設,確保每個中心村配置15項基礎公共服務和4項基礎設施建設。15項公共服務包括小學、幼兒園、衛生所、文化站、圖書室、鄉村金融服務網點、郵政所、農資店、便民超市、農貿市場、公共服務中心(村兩委及科技、就業、警務等便民服務場所)、文體娛樂場所、各類中介服務所、休閑公園(游園),停車場所(泊位)。4項基礎設施即公交站、垃圾收集點、污水處理設施、公廁。

                21數字化校園:是指以校園網為背景而建構的集教學、管理、娛樂為一體的新型數字化的工作、學習和生活環境,是在傳統校園的基礎上,利用先進的信息化手段和工具,將現實校園的各項資源數字化,形成的一個數字空間,使現實的校園環境在時間和空間上得到延伸。

                22紅線意識、底線思維:201366,針對全國多個地區接連發生多起重特大安全生產事故,正在國外訪問的習近平總書記就做好安全生產工作再次作出重要指示:安全生產人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。2013123,省委宣傳部印發通知,要求各地各部門認真學習宣傳貫徹落實習近平總書記1124在青島中石化東黃輸油管道泄漏爆燃事故現場重要講話精神,要進一步強化安全生產紅線意識,筑牢底線思維,增強大局意識、政治意識和責任意識,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監督,把安全生產責任制落到實處。


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