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                 號: 003105457/201607-00025 稱: 2016年政府工作報告
                公開機構: 銅陵市郊區人民政府  公開日期: 2016-07-07
                信息來源: 郊區政府(辦公室)  審核流程: 審核流程

                2016年政府工作報告

                【字體: 2016-07-07 12:00

                —2016220日在區第十一屆人民代表大會第五次會議上

                區人民政府區長  紀紅兵

                 

                各位代表:

                現在,我代表區人民政府大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見和建議

                一、2015年及十二五時期主要工作回顧

                剛剛過去的2015年,是郊區發展史上面臨困難較多的一年。在市委、市政府和區委的堅強領導下,我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持穩中求進的總基調,凝心聚力,攻堅克難,全區經濟社會發展總體平穩,穩中向好全年實現地區生產總值80.6億元,增長8.9%;財政收入9.68億元(不含海關),增長0.5%;固定資產投資162.8億元,增長11.5%;預計城鎮居民人均可支配收入31000元,增長9%;農村居民人均可支配收入21000元,增長10%

                一年來,我們主要做了以下工作

                一是千方百計促進經濟穩定增長把項目建設擺在突出位置緊抓不放,皖能百萬機組、麗景南大街等13個項目開工建設,奧迪4S店、偉泰新型建材等15個項目順利竣工,六國化工污水處理等一批技改項目建成投產全年完成重點工程投資57億元。積極編報15重大工程包項目7個國家專項建設債券項目,累計爭取上級資金8938萬元。積極開展招商引資全年新注冊企業90家,億元以上招商項目引進內資62.9億元,外資3500萬美元

                二是堅持不懈促進產業轉型升級加快現代農業發展,推進久昌循環農業、永興島有機農業等生態農業基地建設,永興島小麥、西紅柿等4個品種取得有機認證,久昌雨昕雪花牛肉認定為4A級農產品品牌,綠洋生態農業認定為全國水產健康示范養殖場。加快淘汰落后產能,推進富鑫鋼鐵、銅陵海螺等9家工業企業實施清潔生產。引導企業開展技術創新,金泰電池等4家企業研究成果榮獲市科學技術獎,三佳變壓器成為第七批省創新型試點企業。推進服務業多元化發展,新增限額以上服務業企業13家,引進電子商務企業11家。大力發展文化產業,動漫片《銅娃說孝道》榮獲(蕪湖)國際動漫節優秀作品獎,電影《第一次牽手》榮獲全省五個一工程獎。

                三是全力以赴推動園區發展圈區管理園區10企業獲得進口廢七類物資加工利用各類資質有色金翔大剛等企業利用各自優勢抱團合作,聯合開展進口廢七類物資拆解業務。全年共組織進口廢七類物資拆解2200噸、國內廢五金拆解95500噸。銅陵港長江外貿碼頭獲批建設進境水果指定口岸大通工貿園路網規劃調整完成,福光路改造工程竣工田子湖路開工建設,園內14家企業建成投產。私營工業園按照退二進三要求引導企業發展現代服務業,和悅江南廣告創意文化園、萊特電子商務快遞創業園等新興產業入駐園區公共服務功能不斷完善,自來水改造升級工程順利完工

                四是多措并舉推進暖企服務。扎實開展三百活動出臺《扶持產業發展若干規定》、《加快調結構轉方式促升級實施意見》等一系列政策措施推進企業上市培育,新視文化新三板掛牌,業強環保、得盛機電等7家企業在新四板掛牌。金誠集團全年共為企業提供融資擔保20.76億元,幫助互助協會會員企業貸款5930萬元。全力推進政銀擔風險分擔試點,開展政銀擔合作業務275筆,金額14.76億元。積極推進擔保+PPP模式應用,同省擔保集團、省路網交通建設集團簽訂戰略合作框架協議,實現資本跨界融合。

                五是堅定不移開發大通旅游。啟動大通古鎮風景區建設,全面推進景區基礎設施建設,完成瀾溪老街修繕工程,開展光榮大道九華路沿線,大士閣和鐘樓周邊,和悅洲村莊等重要節點環境綜合整治。按照創建國家5A級旅游風景區定位,啟動規劃編制、方案設計、宣傳推介等各項工作,收集整理《金喬覺與九華山頭天門大士閣》等近百項文史資料。加強旅游資源開發運營,變更成立銅陵大通文化旅游發展有限公司,增加注冊資本1億元。

                六是一以貫之優化生態環境結合三邊三線三小整治,新增造林3258拆除各類違章建筑11900平方米,實現違章建筑零增長。開展銅都大道、銅官大道、銅港路等道路沿線整治提升工程,整治里程24.7公里,綠化面積約11萬平方米完成704戶危房改造磷銨、橋北等5個老舊小區改造任務扎實推進美鄉村建設,完成福光、南泉2個省級中心村建設和7個一般中心村環境整治工作。推進大通港區整治,拆除5家非碼頭和8家碼頭設施。實施燃煤鍋爐、混凝土加工企業整治和秸稈禁燒等大氣污染防治項目。開展治超治潑灑專項行動,實行專班專人24小時逢車必查啟動朱畈礦產品運輸監控系統卡站建設揚塵污染整治由治標向治本邁進。

                七是齊心協力改善民生保障。將棚戶區改造作為頭號民生工程強力推進,全面完成長江八組,白鶴三、四組6個棚戶區改造任務,啟動周沖組、小嶺村民組等7個重點項目征收工作。共征收住戶835戶,分配安置房546套,1900余名群眾出棚進樓利用保障房、團購商品房等方式,啟動金口嶺、鼎城等項目安置工作全年投入資金1314萬元,完成29省、市民生工程。實施灰河鄉東園村服務大廳建設大通鎮養老中心安全改造7項區政府為民辦實事工程。落實就業創業扶持政策,擴大社會養老、醫療覆蓋面,開展被征地農民轉城保工作。在全市率先開展特困人員住院護理費補助試點。城鄉居民最低生活保障、農村五保供養標準提高10%以上。

                八是持之以恒發展社會事業。加快義務教育均衡發展,完成民主小學主體工程建設。推進教育信息化建設,完成銅山小學、大通中心學校2所數字化校園和大院、顯化、馬鞍3個在線課堂項目建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,全力做好全國文明城市創建成果鞏固和國家衛生城市復檢工作7人當選銅陵好人大力發展文化事業,區文化館被國家文化部評定為二級館扎實推進智慧城市及社會服務管理信息化建設。醫衛生、人口計生工作水平穩步提高。順利完成第三屆城市社區居委會換屆進一步健全安全生產責任體系,安全生產五個全覆蓋向鄉鎮辦、村(社區)拓展,全區安全生產形勢穩定。完善森林防火長效機制建設。預防化解信訪矛盾,群眾利益訴求表達和回應渠道進一步暢通。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,社會治安保持穩定。國防動員、雙擁優撫全面加強。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協等群團組織發揮作用。統計、檔案、地方志、民族宗教、防震減災等各項事業取得新進展。

                九是積極穩妥推進各項改革。深化行政審批制度改革,公布實施區、鄉鎮辦兩級政府權責清單,確定542項行政權力事項,編制1308條責任事項。調整完善區政府機構設置,撤并轉17家機關事業單位。規范議事協調機構和臨時機構,實現動態管理。穩妥推進公務用車制度改革。深入推進醫藥衛生體制綜合改革,加強基層醫療機構績效考核。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。完善村級財務監督辦法,制定加強村務監督委員會績效考核指導意見、村務監督委員會工作流程(試行)等制度。

                在推動經濟社會發展的同時,我們不斷加強政府自身建設,自覺踐行三嚴三實要求,著力破解服務群眾最后一公里問題。狠抓依法行政關鍵環節,開展政府管理年活動,建立完善政府決策合法性審查政府法律顧問等制度64項。政府常務會建立學法、學政策制度,邀請首席法律顧問列席政府常務會議參與政府重大行政決策,政府管理逐步制度化、規范化。自覺接受區人大法律監督和區政協民主監督,辦理人大議案2件、代表建議38件和政協委員提案48件。大力推進政務公開和政務服務,辦理回復網民咨詢和區長信箱留言258條。強化審計監督和行政監察,開展政府投資項目和專項資金征管用審計。加強政府系統廉政建設開展庸懶散奢治理活動,堅持不懈糾正四風問題。嚴格執行中央八項規定,三公經費下降20.6%

                各位代表2015年各項目標任務的完成十二五上了圓滿句號。回首十二五,發展的歷程很不平凡我們積極搶抓機遇,有效應對各種挑戰,全區經濟社會發展躍上了新平臺。

                這五年,我們始終堅持轉型發展,區域經濟實力穩步提升。五年累計完成地區生產總值346.9億元,是十一五3.9倍;實現財政收入44.9億元,是十一五3.3倍;完成固定資產投資605.6億元,是十一五4倍;城鎮居民可支配收入由2010年的15345元增長到31000元,農村居民可支配收入由2010年的7434元增長到21000元,實現翻番。

                這五年,我們始終堅持統籌建設,全區城鄉面貌明顯改善。政務中心建成并投入使用,完成長圣路、長湖路等8條主干道路建設,建成夢苑一期、白鶴家園、羅家村山莊、民福家園等安置小區。完成大院、馬洼等5個省級美鄉村中心村、12個環境整治村和4條綜合示范帶建設任務。關停11座石料礦山企業,取締23家小選廠,拆除21家碼頭和非碼頭設施。啟動大通古鎮風景區建設,古鎮面貌煥然一新

                這五年,我們始終堅持改革創新,經濟發展環境持續優化深化行政審批制度改革,完成政府機構和事業單位分類改革、農村土地承包經營權確權登記頒證。穩步推進基層醫藥衛生體制、文化體制、政府購買社會化服務等系列改革。持續推進行政效能提升,建立區領導聯系重點稅源企業、區直機關人員聯系服務企業、招商項目一站式全程代理等各項制度。

                這五年,我們始終堅持民生優先,各項社會事業全面進步。五年累計實施各類民生工程172新增就業崗位1.5萬個。在全省率先完成漁民上岸安居工程,327戶漁民遷入新居。完善社會保險體系和社會救助體系,困難群眾基本生活得到有效保障。改善遠郊農村地區辦學條件,新建店門口、望江亭、臨湖、民主4小學,教育布局更加均衡。完成普濟圩農場社會事務劃轉,成立普濟圩社區。

                過去的五年,是我區綜合實力提升較快、城鄉面貌變化明顯、改革創新力度加強、社會事業發展良好、人民群眾得益頗多的五年。五年來,我區先后榮獲全國科技進步區、全國義務教育發展基本均衡區、全國計劃生育優質服務先進區、全國群眾體育先進單位、全國公共機構節能示范單位全省兩基工作先進地區、省學前教育先進地區全省未成年人思想道德建設工作先進區、全省司法所規范化建設示范區、全省知識產權強縣工作示范區、全省殘疾人工作示范區、全省全民健身活動先進單位、全省信訪工作責任目標管理優秀單位等榮譽。

                各位代表!十二五發展成績的取得,得益于市委、市政府和區委的正確領導,得益于歷屆班子打下的良好基礎,得益于全區人民的奮斗和創造,凝聚著社會各界的智慧和汗水。在此,我代表區人民政府,向辛勤工作在各行各業的全區人民,向給予政府工作大力支持的各級人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向駐區部隊、武警消防官兵、政法干警和離退休老同志,向所有關心、支持、參與郊區建設和發展的市駐區垂直單位及社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

                各位代表!五年的發展成就鼓舞人心,發展經驗彌足珍貴。我們深切地體會到,推進郊區發展,必須始終堅持正確的發展思路不動搖,不折騰、不懈怠,團結協力謀發展必須始終堅持改革創新,把上級精神與郊區發展實際緊密結合起來,敢闖敢試、敢走新路、敢破難題,創造性地開展工作必須始終堅持發展第一要務,以發展凝聚人心,以發展鼓舞士氣必須始終堅持民生優先,努力將改革發展的成果惠及于民,用實實在在的業績贏得人民群眾的擁護和支持

                與此同時,我們更清醒地認識到,全區經濟社會發展還存在一些困難和問題。主要表現在:經濟總量不大、產業結構不優、人氣集聚相對不足的區情沒有根本改變;招商項目落地難、推進慢,牽動性強的大項目、帶動力強的大企業較少,農業規模化、集約化程度不高,三產影響力和競爭力不強;區域發展不平衡,農村公共服務相對滯后,統籌城鄉發展任重道遠;群眾訴求日趨多元,民生保障任務日益繁重;行政效能和行政能力需要進一步提升,發展環境仍需進一步優化。針對上述問題我們將采取更加有力地措施,切實加以解決,絕不辜負全區人民的期望和重托!

                二、十三五經濟社會發展的主要目標和任務

                十三五是我區全面深化改革的加速期、落實調轉促的攻堅期,也是全面建成小康社會的決勝期。根據《中共銅陵市郊區區委關于制定銅陵市郊區國民經濟和社會發展十三五規劃的建議》,區政府組織制定了《銅陵市郊區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,提請本次大會審議。

                總的指導思想是,以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會習近平總書記系列重要講話精神為指導,按照五位一體四個全面戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,圍繞全市四個富有城市建設目標,轉型升級、提質增效、改善民生、富民強區為主線,依托五大平臺,打造四大板塊,著力構建區域經濟與民生事業協調發展的新格局。經過五年或更長一段時間的努力,將郊區建成城鄉一體、產港城一體、一二三產業融合發展的現代化新區。

                根據上述指導思想,確定十三五發展的基本原則是:

                ——堅持創新發展原則。按照便利化、規范化、制度化的開放型經濟發展要求,構建和營造萬眾創新的平臺基礎和制度環境,吸引優秀人才到郊區創業發展,走人才引領的發展道路。

                ——堅持協調發展原則。正確處理發展中的重大問題。通過規劃引領,促進城鄉協調、一二三產業協調、經濟社會環境協調、郊區與周邊區域協調發展,增強發展的系統性、整體性和可持續性。

                ——堅持綠色發展原則。堅持把綠色循環低碳發展作為基本出發點。無論是產業發展還是社會建設,都必須與生態文明建設相協調,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構和生產方式。

                ——堅持開放發展原則。統籌區域生產要素資源,構建開放型的經濟體制機制,形成與周邊互聯互通的交通體系和政策機制。通過規劃引領、政策導向,實現在更大區域范圍內配置資源,增強郊區可持續發展能力。

                ——堅持共享發展原則。把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。堅持發展成果由人民共享,使全區人民在共建共享發展中有更多獲得感,充分調動人民積極性、主動性、創造性,形成萬眾一心奮戰十三五,建設文明、繁榮、美好郊區的制度安排和環境氛圍。

                經濟社會發展的主要目標任務是,2020國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻兩番;結構調整取得實質性進展,服務業增加值、高新技術產業比重逐年增加;主要污染物控制完成省、市下達指標;城鎮登記失業率控制在3.6%以內;城鎮四優和諧社區達標率、人民群眾對環境滿意度達到和超過小康標準。

                ——初步建成大通國家5A級文化旅游風景區。形成以大通國家歷史文化名鎮為核心,以九華湖濕地型旅游觀光和濱江橋頭體驗型休閑養生為補充的5A級大通文化旅游風景區。

                ——建設兩個示范基地。建設開源金屬再生產業園國家圈區管理和江北現代農業示范基地。

                ——形成三大區域中心。建成皖中南水陸聯運樞紐和物流中心、汽車后市場服務中心銅陵文化旅游集散中心。

                ——建好四個綠色、生態小城鎮。建設好大通國家歷史文化名鎮、銅山休閑旅游綠色小城鎮、安銅和諧宜居小城鎮和灰河生態家園小城鎮。

                各位代表!雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。我們堅信,有市委、市政府和區委的堅強領導,有全區人民的團結奮斗, 十三五美好藍圖一定會如期實現!

                三、2016年工作安排

                    今年是十三五開局起步之年,做好今年各項工作,對十三五目標的實現,意義重大而深遠。今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照市委市政府決策部署和區委十屆八次全會要求,圍繞產城一體、港城一體、城鄉一體發展目標,繼續堅持穩中求進的總基調,積極推進供給側結構性改革,主動適應經濟發展新常態,實施工業立區、旅游興區、港口強區三大戰略,著力提高經濟發展水平、增強城市功能、創新社會治理、改善民生質量,實現十三五經濟社會發展良好開局

                全區經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長8%,財政收入保持上年水平,固定資產投資增長8%,社會消費品零售額增長10%,城鄉居民可支配收入增幅高于GDP增幅,萬元GDP能耗完成市下達指標,各項事業全面進步。

                圍繞上述目標,我們將重點抓好以下四個方面工作:

                (一)圍繞調轉促,發展四大經濟,提升區域經濟實力

                發展特色園區經濟。圍繞大橋開發區一區多園總體布局,堅持產業集中、企業集群策略,加快三園聯動發展

                推動開源金屬再生產業園發揮效益繼續加強政策扶持支持企業實施抱團合作戰略,推動進口廢七類物資拆解和國內廢五金拆解同步發展,力爭實現產值30億元。推進園區同誠通集團、楚江集團等知名企業合作聯系,通過資本嫁接,發展廢五金拆解、回收和再生產業,延伸產業鏈。

                推動大通工貿園功能完善。開工建設新建路、民興路等主要路網,完成田子湖路建設工程不斷完善園區承載功能。加快皖中南國際商貿城建設,提升南部城區人流、物流、信息流聚集度。注重產業鏈招商,引入35電子電器類項目,提升產業關聯度。引導園區企業升級改造、轉型發展,逐步形成產業特色鮮明的貿園區。

                 推動私營工業園轉型升級。以科技創新、業態創新、產品創新為導向,加強政策引導和調控,鼓勵支持現有工業企業引進戰略合作,實施資產重組,增強企業發展活力加快和悅江南廣告創意產業園、萊特電子商務快遞產業園等新型業態發展,推動宜修連鎖、智遠之星等高端汽車后市場服務企業提標提質推進杭州購家網、渤海現貨交易等電子商務平臺經營達效

                發展文化旅游經濟。積極融入皖南國際文化旅游示范區建設,圍繞大通古鎮、美鄉村等旅游資源,按照一主一輔建設思路,做大做強做活文化旅游經濟。

                對照4A級旅游景區評定標準,完成大通古鎮風景區總體規劃和建設詳規秉持政府主導、多方參與、合作開發原則,建設景區游客接待中心、專用停車場等功能設施,啟動和悅洲環洲自行車賽道及健身、和悅老街遺址公園瀾溪書屋建設,推動大通濱江生態岸線建設。加大宣傳推介和旅游項目包裝,結合互聯+”平臺,通過外招內引相結合,培育傳統工藝、精品民宿、水上游樂、時尚餐飲、歷史文化展覽展示、現代農業觀光等特色旅游業態,將大通古鎮風景區打造成獨具特色的長江沿岸旅游名鎮

                以美麗鄉村建設為抓手,融入觀光、采摘、農事、攝影、健身等旅游要素,促進一二三產業交叉融合。進一步提升鄉村環境質量,深挖地域文化內涵,扶持特色農業龍頭企業發展,通過市場化運作,抓好擴面串聯、成片連線開發,推進以禪宗文化為特色的南泉區域,以觀賞體驗農業為特色的大院、福光區域,以田園風光為特色的灰河、普濟圩區域鄉村休閑旅游產業發展。

                發展港口物流經濟。圍繞港城一體目標,加快臨港產業發展,推動以橫港為主基地的億噸大港建設做實做大港口物流經濟。

                加快橫港物流園公用碼頭建設,增強港口配套服務功能,積極爭取進口廢七類集裝箱轉關轉檢口岸獲批。立足拆解園區企業拆解業務需求,著力打造以拆解、進口固廢為主的專業物流。

                完成銅陵港進境水果指定口岸建設,引進國內先進現代物流企業入駐,打造(進口)水果(保稅)冷庫(電商)批發物流產業鏈,推動進口商品直營貿易,創造條件積極申報B保稅物流中心努力形成新的經濟增長

                發展精品農業經濟。加快轉變農業發展方式,進一步發展精品農業,優化全區農業布局結構

                推進農業規模經營。以土地承包經營權確權為契機,加推進耕地和低價值林地的流轉力度。培育依托農業龍頭企業、專業合作社、種養大戶、家庭農場發展農業適度規模經營推進久昌循環農業、和悅洲無公害蔬菜、東風綠色葡萄、大院白姜優質良種資源保護等示范基地建設。發揮山林、水域、江心洲等資源優勢,培育林下種植、水面養殖、觀光農業等立體復合生產經營業態,開辟農民增收新渠道。

                強化支撐保障。推動要素、資源向農村配置多渠道為新型農業經營主體提供金融服務。加大科技興農力度,積極同高等院校和科研院所展產學研合作,實施農業技術攻關促進成熟農業科技成果推廣應用。大力發展農村電商,實施互聯網+”助力農產品電子商務建設行動,破解小農戶大市場對接難題,實現農產品增值,促進農民增收。

                (二)圍繞強要素,突出五項重點,增強經濟發展后勁

                突出工業調優調強。認真貫徹國家產業政策,加快推進鋼鐵、水泥、電力等支柱產業轉型升級。鼓勵支持銅陵海螺、富鑫鋼鐵、金順礦業等企業開展綜合改造,淘汰落后低效產能,降低生產成本。力促皖能電廠第二臺百萬機組項目年內建成投產,協調推進城南熱區熱網節能減排項目建設。大力發展裝備制造、新材料、電子信息和新型節能環保等產業,力爭新增2戰略性新興產業企業。

                突出項目支撐引領。全年實施重點項目 66個,完成投資47.6億元。建立區領導掛點責任制和考核推進制,推動皖中南國際商貿城、皖能5號機組超低排放改造15個新上項目開工,低品位磷礦綜合利用、鴻基植物觀賞園一期10個續建項目完工。實行項目謀劃目標責任制,采取自主謀劃和借智謀劃相結合,按照可研、可批、可建要求完善項目前期,編制一批符合國家產業政策項目,爭取更多項目獲得上級資金支持。

                突出招商引資實效。轉變招商引資工作方式,建立組織分配、個人認領、公開征集任務分配和項目選擇機制實行專業招商、委托招商、區領導外出招商。發揮企業招商主體作用,鼓勵有條件的大企業積極引入戰略合作伙伴,開展以商招商。發揮圈區管理園區、大通工貿園、橋南汽車4S店集群、大通古鎮風景區等平臺效益,圍繞拆解、物流、文化旅游等產業鏈核心環節,開展延鏈招商、補鏈招商。力爭引進一個,落地一個,輻射一片,全年完成億元以上招商項目引進內資55億元。

                突出發展環境優化。制定重點產業促進政策,支持傳統優勢產業在技術改造、技術創新等關鍵領域進步提檔。提升融資平臺和小微企業互助協會融資擔保服務質量,深入推進融通?政銀擔有效解決中小微企業續貸轉貸難問題加強與金融機構合作,拓寬融資渠道,推進政府和社會資本合作。完成金誠集團體制改革,實現經營性平臺和融資性平臺分離,有效防范金融風險。

                突出創業平臺建設出臺人才引進激勵辦法,引進、培育一批創新型領軍人才和創業團隊。探索建立風險投資基金、政策性擔保、財政補貼一體化的創業支持體系,對來區創業就業的金融管理、規劃建設、文化創意、旅游開發運營緊缺型和適用型人才,在就醫、子女上學、購房等方面給予優惠政策。完善推進大眾創業、萬眾創新政策體系,扶持新能科技等創客平臺發展。

                (三)圍繞聚人氣,夯實三個基礎,努力改善城鄉面貌

                完善城市功能。積極爭取多方支持,綜合考慮功能定位、文化特色等因素,加快完善南部城區綜合功能。力促大通古鎮對外景觀道路開工建設,民主小學建成投入使用,改造提升橋南市場,推進古圣安置點和白鶴安置點公建配套項目建設。進一步完善橋南汽車4S店集群、大通美食文化廣場等專業市場功能民主、古圣、白鶴生活區服務設施,吸引入駐一批汽車維護、餐飲、住宿、購物、金融等服務業企業

                優化生態環境。治臟、治亂、治污、植綠為重點,開展銅都大道、光榮大道、沿新大道及瀾溪老街周邊環境綜合整治進一步提升南部城區整體形象深入推進國家森林城市創建工作,完成3000畝人工成片造林和銅山鎮森林城鎮建設任務。落實大氣污染綜合整治,常態化推進南部城區治超治潑灑工作。鞏固生態修復成果完成福光鉛鋅礦、樟木山鐵礦等3個礦山整治項目和金華石料廠500畝工礦廢棄地復墾任務。

                建設美鄉村。鞏固提升美鄉村建設成果,完善長效管護機制。實施新一輪省級美鄉村建設,重點推進大通鎮、銅山鎮駐地建成區建設,深入推進一般中心村和自然村改水改廁、溝塘清淤等環境連片整治,提升鄉村功能,補齊鄉村短板,實現美麗鄉村建設轉型升級。加強農村基礎設施建設,實施農村公路暢通及生命安全防護工程,完成江心洲崩岸應急治理,確保安銅2座小型水庫和東元圩除險加固等工程汛前投入使用。

                (四)圍繞保穩定,抓好三個關鍵,提升居民幸福指數

                認真辦好惠民實事深入推進省、市民生工程,發揮民生工程持久效益繼續實施區政府為民辦實事工程,推進普濟圩社區居民活動中心等7個項目建設。全面落實促進就業、扶持創業的優惠政策,力爭新增城鎮就業3000人。加強社會保障體系建設,完成城鄉居民養老保險參保1基本醫療保險參保4.8萬人。繼續完善住房保障體系,加快保障性安居工程建設。推動社會救助精準化,編織好困難群眾基本生活保障網。支持社會資金發展養老服務業,加快推進潤澤醫養中心等養老機構建設

                大力發展社會事業。鞏固義務教育均衡發展成果,全面推進寬帶網絡校校通優質資源班班通網絡學習空間人人通等教育信息化建設。完善師德評價體系,促進教師素質提升。鞏固完善基層醫改成果,持續提升醫療和基本公共衛生服務能力落實全面二孩政策。積極開展第三批國家公共文化服務體系示范區創建工作,推進全民健身活動。促進教育、文化和衛生等領域合作與交流。鞏固國家衛生城市、全國文明城市創建成果。加強國防和后備力量建設,深化軍民融合發展。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協等群眾組織開展工作,扎實做好統計、檔案、地方志、民族宗教、防震減災等工作。

                深入推進社會治理牢固樹立安全發展理念,壓實屬地管理和行業主管責任,深化重點行業和重點領域安全隱患排查治理,提升安全監管水平。加強食品藥品安全監管,營造公平有序的市場環境。健全應急管理體系,提高應對突發事件能力。建立律師參與化解和代理涉法涉訴案件制度推進網上信訪和訴訪分離,引導群眾理性合法表達利益訴求。推進智慧城市社會服務管理信息化建設全面推行社區網格化管理,提升社區服務、管理能力。鞏固平安郊區建設成果,不斷提高社會治理效能,確保全區社會大局持續穩定。

                四、加強政府自身建設

                面對經濟社會發展的新形勢新任務新要求,我們將以深入推進依法治區為重點,努力打造法治政府、親民政府、效能政府、廉潔政府。

                力促依法行政。堅持法無授權不可為,法定職責必須為,始終把依法行政貫穿于政府工作全過程。建立健全科學決策機制,加強對經濟社會發展重大問題的調查研究,完善重大決策專家咨詢、風險評估等制度。自覺接受區人大法律監督和政協民主監督,辦好人大代表建議和政協委員提案。廣泛聽取社會各界意見建議,主動接受司法監督、社會監督和輿論監督。調整征遷執法工作體制,合理配置執法力量,推進行政執法規范化、網格化

                力踐群眾路線自覺踐行三嚴三實要求,奮力爭當四個自覺?模范。建立完善密切聯系群眾長效機制,深入基層信訪接待、深入基層為民解憂、深入基層調查研究、深入基層宣講政策。整合區長信箱、政務微博、美麗郊區微信等平臺功能,對群眾訴求做到件件有著落、事事有回音。始終做到勤政務實、一心為民、敬業守責、敢于擔當,努力解決好群眾在生產生活中最急迫、最現實的突出困難和問題

                力戒為官不為。開展政府行政能力提升年活動,加強新政策、新知識學習,強化履職監督,嚴肅整治干部職工庸、懶、散、、拖慢作為、不作為問題。完善目標管理考核,抓好重點工作任務分解和調度,實行責任倒查追究。推行政府工作項目化、項目工作責任化,對看準的事緊抓不放,對決定的事一抓到底,高效率、快節奏推動各項工作開展切實提升政府工作執行力。

                力行廉潔從政。嚴格執行中央八項規定和省市有關規定,厲行勤儉節約,嚴管嚴控,三公經費只減不增。嚴格落實黨風廉政建設責任制,嚴守廉潔從政紀律,持之以恒反對四風。加大反腐倡廉力度,加強重點領域、重點工程、大額資金使用等權力行使監督檢查和行政效能監察,努力營造干凈干事、風清氣正的良好氛圍。

                各位代表!2016年是十三五規劃的開局之年,也是十一屆區人民政府任期的最后一年。做好新一年的政府工作,我們要牢固樹立在其位、謀其政、盡其責的意識,守一方水土,謀一方發展,富一方百姓。一張藍圖干到底,堅持深、實、細、嚴、快的工作作風,盡職、盡力、盡心保障中央、省、市和區委的決策部署落到實處,踏石留印、抓鐵有痕、善做善成。

                各位代表!新起點孕育新希望,新常態當有新作為。我們所肩負的使命光榮而艱巨。讓我們在中共銅陵市郊區區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,凝聚全區上下的智慧和力量,搶抓機遇、開拓創新、砥礪前行,為建設幸福美好新郊區而不懈奮斗!


                附注

                 

                1進境水果指定口岸由于進口水果易存在攜帶檢疫性病蟲害問題,檢驗檢疫風險高,中國質檢總局對進口水果實行指定入境口岸制度。20151112日,國家質檢總局批準在銅陵長江外貿碼頭設立進境水果指定口岸,成為繼合肥市之后安徽省第二個進境水果指定口岸,也是我省長江沿岸第一個進境水果指定口岸。建成后,國際水果可直接入銅,有利于減少物流、倉儲等成本,降低皖中南周邊市場進口水果價格。項目位于濱江大道西側、外貿碼頭北側總投資約1億元建設面積約40畝,其中監管區10畝。

                2三百活動是指市委、市政府在扶持實體經濟過程中提出的百名干部進百企、駐銅商業銀行對接百家企業、落實政銀擔支持實體經濟發展政策百日活動

                3新三板是指全國中小企業股份轉讓系統,是我國多層次資本市場體系中場外市場的重要組成部分。在暫不滿足場內市場(主板、中小板、創業板)上市條件的情況下,在全國股轉系統掛牌,幫助企業規范治理,促進企業快速發展。

                4新四板是指區域性股權交易中心,由各省級政府批準成立,主要為各省級區域內的企業提供股權、債券轉讓和融資服務的私募市場。

                5政銀擔把政府、銀行、擔保機構和企業通過風險分擔機制聯系在了一起,是一種資源共享、風險共管、優勢互補、多贏互利的新型政銀擔合作關系2014年底以來,安徽省信用擔保集團有限公司通過重整全省政策性擔保體系,在全國率先提出“4321政銀擔合作模式。

                6PPP公私合營模式(PPP)即Public—Private—Partnership的字母縮寫,是指政府與私人組織(社會力量)之間,為了合作建設基礎設施項目,或是為提供某種公共物品和服務,特許協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終實現使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

                7五個全覆蓋是指安全生產五個全覆蓋,即:黨政同責全覆蓋;“一崗雙責全覆蓋;“三個必須(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)全覆蓋;政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋;各級安監部門向同級組織部門通報安全生產情況全覆蓋。

                8五大平臺、四大板塊是指國家級歷史文化名鎮、國家級圈區管理園區、進境水果指定口岸、普濟圩農場、遠郊飛地五大平臺,文化旅游核心板塊、口岸經濟先行板塊、江北農業示范板塊、飛地特色發展板塊四大板塊

                9四優和諧社區是指設施優等、管理優化、服務優質、環境優良。

                10B型保稅物流中心是指經海關批準,由中國境內一家企業法人經營,多家企業進入并從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。在保稅物流中心,境外貨物進入中心,海關將給予保稅,出口貨物進入中心將視同出口提前退稅。外貿企業可在保稅物流中心內開展保稅存儲、流通性簡單加工,以及全球采購和國際分撥、配送、轉口貿易等相關業務。

                11稅融通是指銀行根據企業納稅情況,向按時、誠信納稅的中小企業提供一定金額信用或擔保貸款的融資產品。主要針對中小企業融資過程中普遍存在的信用情況難以掌握,無法提供有力擔保的難題,通過納稅情況,核定貸款額度,創新擔保方式,為中小企業開辟了一個新的融資渠道。

                12四個自覺是指習近平總書記在中央政治局民主生活會上就當好三嚴三實表率提出的四點要求,即:自覺把三嚴三實要求體現到堅持堅定正確的政治方向上;自覺把三嚴三實要求體現到落實黨中央重大決策部署上;自覺把三嚴三實要求體現到對分管方面的管理上;自覺把三嚴三實要求體現到嚴格要求自己上。


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