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                 號: 003105457/201702-00026 稱: 2017年政府工作報告
                公開機構: 銅陵市郊區人民政府  公開日期: 2017-02-16
                信息來源: 郊區政府(辦公室)  審核流程: 審核流程

                2017年政府工作報告

                【字體: 2017-02-16 12:00

                一、2016年和過去五年工作回顧

                 

                2016年是本屆政府的收官之年,也是十三五的開局之年。面對依然嚴峻復雜的宏觀經濟形勢,區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,緊緊依靠全區人民,始終保持定力、專注發展,經濟社會緩中趨穩,穩中向好。

                全年實現地區生產總值83.9億元,增長7.7%;完成財政收入8.76億元。固定資產投資182.3億元,增長12%;社會消費品零售總額32.3億元,增長12.4%;城鎮居民人均可支配收入33000元,農村居民人均可支配收入21800元,分別增長8%9%

                一年來,我們主要做了以下工作:

                一是多措并舉穩增長,經濟發展穩中有進

                暖企服務精準有效。堅持一企一策,實施三項清單工作法,幫助企業解決發展難題66件。用好政銀擔 稅源貸 “3+5+X”等優惠政策,辦理政銀擔稅融通業務429筆,金額20.9億元,兌現各類財政獎補、貼息資金近1100萬元。拓寬融資渠道,新視文化完成股權融資980.5萬元,天泰環保公司等3家企業在新四板掛牌,有效緩解企業融資貴、融資難問題。

                項目建設加速推進。認真落實四督四保要求,嚴格執行區領導聯系重點項目制度,安排市重點項目66個,完成投資94.5億元,謀劃儲備項目55個,總投資135.6億元,爭取各類專項資金1.2億元,東潤汽車線束等20個項目開工建設,長安汽車4S店等14個項目順利竣工,皖能電廠六期第二臺百萬機組、潤澤醫養中心即將建成,經濟增長新動能逐漸顯現。

                產業轉型煥發生機。農業生產向規模化轉變,永興島有機農業、綠洋休閑漁業、鴻基植物觀賞園等現代生態農業基地建設不斷加強,創建農業部水產健康養殖示范場1家,新增省級龍頭企業2家,市級龍頭企業3家。工業技改持續深入,先后完成皖能電廠5號機組超低排放改造、富鑫鋼鐵節能減排綜合技改、六國化工低品位磷礦使用等一批節能減排項目。第三產業加快發展,限額以上企業完成社會消費品零售額18.8億元,同比增長13.5%,影視文化產業不斷壯大,組建大通影視產業園,入園企業達32家,完成營業收入4000余萬元。

                二是千方百計增后勁,發展動能加速集聚

                園區建設提速增效。大橋開發區成功躋身市級戰略性新興產業集聚發展基地,園區建設成效顯著,大通工貿園路網結構進一步優化,土地征收有序推進。開源金屬再生產業園針對拆解行業低迷,積極促成福茂公司與央企中節能集團簽約合作,全年實現國內廢五金類拆解20萬噸,貿易銷售額30億元,同比增長25%。私營工業園加快轉型步伐,和悅江南、萊特電子等項目加速推進。積極爭取橫掃片區棚改釋放土地用地性質調整,倉儲物流和工業用地空間進一步增加。進境水果指定口岸監管區主體完工,一區三園、多點支撐、齊頭并進的發展格局進一步顯現。

                招商引資成效顯著。引入招商新模式,與上海東方龍商務咨詢公司簽約實行委托招商,就瀾溪山莊資產盤活、普濟圩現代農業、新能源電池包等項目積極對接美宜佳、開太魚、上海工信等企業。全年共組織外出招商31次,拜訪深圳鐵漢生態等企業59家,接待江蘇潤恒物流發展(集團)有限公司等120家企業來區考察,積極促成福建正霸與六國化工進行合作,引入江西豪江置業盤活瑤海國際城項目。積極組織參加青銅博覽會徽商大會等節會招商活動,同景新能源漁光互補和LNG衛星儲備庫項目成功簽約,全年新引進億元以上項目24個,在談跟蹤項目39個,引進省外億元以上項目內資45.2億元,利用外資3885萬美元,分別超目標任務2.711個百分點。

                科技創新深入推進。新能眾創空間納入國家級科技企業孵化器管理服務體系,豐澤建材公司獲評國家級高新技術企業,區內高新技術企業達13家。新視文化與合工大合作開發的地震模擬測控系處于國內同領域先進水平。全區每萬人發明專利授權量超全市平均水平,崇尚創新氛圍進一步濃厚。

                三是堅定不移促統籌,生態環境持續優化

                不斷優化景區環境。大通古鎮風景區管委會正式掛牌。《大通古鎮風景區旅游總體規劃》順利通過,游客接待中心、環洲健身步道、瀾溪書院等重要節點工程相繼建成,完成投資5600萬元,國家4A級旅游景區經評審待批,大通古鎮風景區建設進入快車道。圍繞長江古驛、江豚小鎮主題,大力實施旅游+”發展戰略,大通鎮入列首批中國特色小鎮、省級影視拍攝基地。大通和悅村成功入圍第四批中國傳統村落。成立了區特色小鎮建設工作領導小組,設立產業發展、文化保護等4個推進小組,與北京泛華集團簽訂戰略合作協議,大通特色小鎮建設按下快進鍵

                努力提升人居環境。圓滿完成大通、銅山2個鄉鎮政府駐地建成區和東園、灰河等7個區級美麗鄉村中心村整治工作,創建銅山鎮1個省級旅游鄉鎮,南泉、大院、東風3個省級旅游示范村。率先完成城管網格化建設工作,開展區域主干道沿線整治提升工程,拆除各類違章建筑10544,對13個主干道兩側易潑灑路口進行改造。新增造林4762畝,完成安銅牧馬路、普濟圩老村道加寬等農村暢通工程16.8公里,桂苑、河南嘴2個老舊小區全面改造提升,286戶農村危房改造完工。

                大力整治城鄉環境。積極開展大氣污染防治,全面完成2家公司工業燃煤鍋爐和7個物料堆場整治工作,加大揚塵治理力度,建成朱畈礦產品運輸監控卡站,開展銅青路治超專項行動。構建區、鄉鎮、村(社區)三級 “河長制管理網絡,啟動水環境整治項目,完成白浪湖、祠堂湖等水體垃圾清理工作。樟木山鐵礦、福光鉛鋅礦整治項目圓滿完成,金華片礦山整治項目加速推進,出臺《耕地保護責任目標考核辦法》,積極實施土地整理,新增耕地600畝。

                四是始終如一謀共享,民生福祉不斷提升

                堅持以人為本。配套資金2172.9萬元實施34項民生工程,完成7項為民辦實事項目。奮力奪取抗洪救災全面勝利,積極做好災后重建工作,申報并開展災后重建六個一批項目27個,獲得省級災后重建債券資金1500萬元,市級資金600萬元,因災倒損民房重建順利完成,受災群眾基本生活得到保障。認真落實對口扶貧工作,全區187名科級以上干部結對幫扶貧困戶253戶,投入資金315萬元幫助橫埠鎮提升基礎設施建設水平。

                織密民生網絡。新增就業3050人。發放城鄉低保、醫療救助等各類資金3151萬元,城鄉居民養老保險繳費人數達6788人,219名被征地農民參加城鎮職工養老保險,城鄉低保標準提高至518//月,新農合參保率達96%。完成大通、橋南等8個棚戶區改造任務,共完成協議簽訂929戶,針對歷史遺留久拆未置問題,利用團購房、保障房等多種形式安置居民525戶。社會養老服務體系進一步健全,普濟圩社區老年人日間照料中心提前投入使用。

                發展社會事業。優化教育布局,民主小學投入使用;推進教育信息化,完成教育城域網二期建設。積極推進公共服務均等化,全面推行家庭醫生簽約服務工作,認真落實全面二孩政策,醫養結合試點率先開展。積極創建國家公共文化服務體系示范區,實施區級兩館提升工程,建成民福、馬鞍2個社區綜合文化服務中心和普濟圩社區、安銅辦等3個居民閱讀點,完善體育設施,開展群眾體育工作,群眾文化體育事業繁榮發展。禁止燃放經營煙花爆竹工作落實有力,平安郊區建設扎實推進,信訪維穩工作進一步加強,黨政同責、一崗雙責安全生產責任體系進一步健全,全區安全生產形勢總體平穩,實施食品安全民生保障工程,建立大通、白鶴市場2個食品檢驗室。智慧郊區建設深入推進,15個城市社區社管平項目全部完成。

                五是持之以恒推改革,行政效能不斷提升

                各項改革持續深化。建立489 “權責清單743公共與中介服務清單,交通運輸、現代服務等行業營改增 順利實施,三證合一、一照一碼登記制度全面施行,農村土地承包經營權確權、公務用車制度改革圓滿完成,鄉鎮衛生及計生服務機構完成整合,金誠集團實現投融資平臺與經營平臺分離,城管執法體制進一步理順,土地和房屋征收實行重心下移,推行綠化管養、清掃保潔等城市管理服務市場化運作。

                自身建設全面加強。扎實開展兩學一做講看齊、見行動學教活動,利用政務微博、區長信箱等平臺暢通聯系服務群眾渠道。加快推進法治政府建設,健全法律顧問團隊,落實政府重大事項合法性審查制度。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督,辦理人大代表意見建議35件、政協委員提案46件,辦結率100%。著力規范政務信息公開體系,促進決策民主、政務公開。全面公開財政預決算、三公經費預決算,加強政府債務監管,全年融資9.9億元,實際到位6.9億元,置換存量貸款3.4億元,減少利息負擔1500萬元,政府資金使用效益有效提升。開展政府行政能力提升年活動,政府效能進一步提升。制定政府黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法,落實班子成員黨風廉政建設主體責任全程紀實管理,充分履行全面從嚴治黨主體責任,政府廉潔建設進一步加強。

                2016年全區主要目標任務的完成,標志著本屆政府畫上圓滿句號。過去的五年,是郊區應對重大挑戰、忍受轉型陣痛、實現跨越發展的五年。

                五年來,綜合實力在轉型升級中穩步提升。完成地區生產總值375.1億元,是前五年的2.8倍,年均增長7.9%;財政收入(不含海關)46.5億元,是前五年的2.4倍,其中地方財政收入29.3億元,是前五年的3.3倍,年均增長15.7%;固定資產投資712.6億元,是前五年的3.2倍,年均增長17.4%;規模以上工業增加值256.4億元,是前五年的3.6倍,年均增長5.9%

                五年來,發展質量在改革創新中日益提高。先后關閉高耗能企業、石子加工、選礦廠44家,淘汰落后產能410萬噸。培育新型農業經營主體108個,現代農業示范基地10個,龍頭企業30家,特色農產品品牌28個。大通美食城、橋南4S店集群等專業市場發展壯大。引進世界500強企業2家來區投資,國星化工、法國威立雅水處理項目投產達效。創立國家級研究中心1個、重點實驗室2所,打造中國馳名商標1件、省著名商標8件,掛牌新三板企業1家、新四板企業12家。

                五年來,城鄉建設在統籌發展中持續推進。啟動大通古鎮風景區建設,古鎮面貌煥然一新。長圣路、長湖路、光榮大道等主干道路建設順利完工。大通港區整治拆除碼頭及非碼頭設施21家,釋放岸線5公里。完成磷銨、橋北等7個老舊小區環境提升工程。開展美麗鄉村建設,成功打造大院、馬洼等5個省級重點示范村。全力推進金華等地礦山整治復綠工程,實施森林增長和綠化提升工程,造林15821畝,建成森林長廊20公里,創建省級森林城鎮3個、省級森林村莊12個,全區森林覆蓋率達28.9%

                五年來,民生事業在普惠共享中得到加強。民生支出逐年提高,占財政預算支出的87.9%,年均增長5.6%。配套資金1億元,實施民生工程169項,完成區級為民辦實事工程14項。在全省率先完成以船為家漁民上岸安居工程,327戶漁民得到妥善安置。完成征收項目58宗,征收住戶3641戶,建成安置房3742套、廉租房546套、公租房500套,夢苑、白鶴、羅家村、民福等安置小區建成并投入使用,大力推進棚戶區改造,4500余名群眾“出棚進樓”,完成農村危房改造2248戶,發放住房補貼309萬元、城鄉低保金9601萬元、醫療救助等其他各類救助資金3624萬元。全面提高教育質量,不斷推進教育現代化。文體事業繁榮發展,形成區有館,鄉鎮辦有站,村有室的全覆蓋文化網絡,成功舉辦區第九屆運動會,連續承辦兩屆中美滑水明星對抗賽。三級醫療衛生服務網絡實現全覆蓋。順利承接普濟圩農場社會事務劃轉,組建普濟圩社區。村(社區)、鄉鎮換屆選舉圓滿完成。人事、編制、統計、審計、工會、青年、婦女兒童、老齡、史志檔案、民族宗教、外事僑務、機關事務、國防動員、雙擁優撫、民兵預備役等各項工作均取得新成績。

                五年來,我們先后榮獲全國科技進步區、全國義務教育發展基本均衡區、全國計劃生育優質服務先進區、全國群眾體育先進單位、全國公共機構節能示范單位等一批國字號榮譽,獲得全省平安縣區兩基工作先進地區、未成年人思想道德建設工作先進區、司法所規范化建設示范區、知識產權強縣工作示范區、省計劃生育先進單位、殘疾人工作示范區、信訪工作責任目標管理優秀單位等榮譽稱號。

                各位代表,奮斗充滿艱辛,成績來之不易,我們深切感受到,這些成績的取得是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是全區上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區廣大干部群眾、離退休老同志,向全體人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士,向駐區部隊、武警消防官兵、公安司法干警,向所有關心、支持郊區發展的社會各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

                各位代表,發展永無止境,前路仍不平坦。我們清醒認識到經濟發展進入新常態,一些不可回避的困難和問題、不可預測的因素和風險、不可低估的壓力和挑戰,在一定程度上制約了我區經濟社會的可持續發展。主要表現在:經濟總量不大,產業結構不優,質量和效益不高,區域發展不平衡等問題亟待解決;農業基礎設施薄弱、自主創新能力不強、新興產業發展不足、服務業比重不高、城鎮化步伐不快等問題依然突出;城鄉管理、環境保護、節能減排、民生改善、維護穩定等方面還存在一些薄弱環節;少數部門和干部工作不實、執行落實不力,轉職能、轉作風必須常抓不懈。對此,要敢于直面、勇于擔當,采取更有效的措施予以解決。

                 

                二、今后五年政府工作的總體思路和重點任務

                 

                今后五年,是郊區全面建成小康社會的決戰決勝期、產業轉型升級、新一輪改革開放的戰略機遇期。盡管前進的道路上,還有許多需要克服的困難,但只要我們積極搶抓國家一帶一路、長江經濟帶、長江中游城市群建設重大戰略機遇,全面融入省委實施五大發展行動計劃、市委加快推進幸福美麗新銅陵建設重大戰略布局,把發展眼光看得更遠一些,把奮斗腳步踩得更實一些,郊區必將迎來新一輪跨越式發展。

                根據區第十一次黨代會作出的戰略部署,今后五年政府工作總的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實省、市第十次黨代會精神,以踐行五大發展理念為根本方針,以江城最美、生態最、縣區最富為總體目標,加快供給側結構性改革,大力實施工業立區、旅游興區、港口強區發展方略,奮力打造銅陵擁江發展橋頭堡,努力建設幸福美麗新郊區。

                總體工作目標是

                ——經濟繁榮,綜合實力再上新臺階立足于爭先進位、跨越發展,著眼于拉高標桿、創新轉型,努力實現總量、均量、質量同步提升,速度、結構、效益協調并進。地區生產總值年均增長8.5%左右;財政收入年均增長5%左右;固定資產投資年均增長9%左右。產業邁向中高端,形成多點支撐的產業發展新格局。

                ——改革創新,發展活力實現新提升。大眾創業、萬眾創新深入推進,完成各項改革任務,形成郊區經驗。大通中國特色小鎮的影響力不斷擴大,港口經濟、旅游經濟成為新的經濟增長極,以實體經濟和眾創空間為載體的科技創新走在前列,成為改革活力充分迸發的擁江發展先行區。

                ——生態秀美,綠色發展開辟新境界。環境保護更加有力,主要污染物排放總量持續減少,綠色、低碳、節約成為全民自覺。生態建養更加有效,森林覆蓋率、空氣優良率?、重點流域水質達標率分別穩定在35%82%95%以上,資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展,自然生態環境持續優化。

                ——生活幸福,共建共享呈現新局面。最大限度增強人民獲得感,城鄉居民人均可支配收入高于GDP增幅。覆蓋城鄉、形式多樣的社會救助和養老服務體系構建成功,新增就業人數穩步上升,棚戶區改造任務全面完成。率先全面建成小康社會。

                ——文化昌盛,文明風尚展現新面貌。社會主義核心價值觀深入人心,市民道德素質大幅提高,向上向善、誠信互助的社會風尚進一步濃厚。文化自信不斷增強,文化事業加快發展,公共文化服務體系日益完善,群眾精神文化生活更加豐富。孝道文化、歷史文化得到更好弘揚傳承,積極打造文明城區。

                圍繞上述目標,今后五年要突出把握以下五個方面:

                一是突出產業升級。順應供給側結構性改革和現代產業發展趨勢,認真貫徹國家去降補政策,改造提升傳統支柱產業,通過關停并轉、智能化改造和新技術、新業態集成應用,推動廢舊金屬拆解、機電裝備制造、現代新型建材等戰略性新興產業發展。加快發展新能源、新材料、節能環保等新興產業,引導優勢產業、優勢資源向園區集聚,建成全市、全省有影響的特色產業集聚區。以打造現代服務業重要增長極為目標,重點推進以文化旅游、倉儲物流為核心的現代服務業。加快轉變農業發展方式,發展特色農業,創建現代農業示范區,大力發展農產品精深加工,實現農村一二三產融合發展。

                二是突出創新驅動。實施創新引領戰略。推進科技創新,鼓勵自主創新,建好創新創業基地。加強科技孵化器、市級工程技術研發中心等研發平臺建設。實施高層次人才引進工程,引進、培育和使用好創新型、科技型人才,建立健全人才評價機制,著力為各類人才提供滿意的創業環境。推進體制機制創新,深化重點領域和關鍵環節改革,激發市場主體活力,最大程度收獲改革紅利

                三是突出開放合作。實施開放帶動戰略。提升區域協作層次,積極參與長江經濟帶建設,主動對接一帶一路 ?戰略,全面推動基礎設施、要素市場、產業平臺、社會事業等領域的互聯互融。著眼新型工業化、新型城鎮化、文化旅游國際化、農業現代化等方向,主動對接央企和知名民企,爭取國家、省、市重點戰略產業和重大投資項目落地郊區,提升開放型經濟水平。進一步優化園區產業布局。構建開放的大交通格局,支持推動G3銅陵長江公鐵大橋、G347G236S221等項目建設,完善區域內各鄉鎮辦交通網絡,打造通江達海、干支銜接、網絡暢通的水陸綜合立體交通體系。

                四是突出生態文明。堅持生態優先。大力發展循環經濟,堅持能源、礦產資源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控,提高資源綜合利用效益。系統推進水、大氣、土壤污染防治,開展濕地生態保護、生態環境修復等工作,保護長江物種多樣性。強化生態突出問題整治,抓好地質災害防治和廢棄礦山整治復綠工作,圍繞增綠增效綠化項目和創建國家森林城市活動,加大造林力度,提升森林質量,進一步改善生態環境,實現山青、水綠、天藍、地凈目標。

                五是突出民生民本。辦好惠民實事,圍繞居住條件、城鄉建設、交通出行、生態環境、公共服務等熱點難點問題。大力發展社會事業,優化教育資源配置,提升醫療服務水平,完善基本養老體系,推動就業創業,改善居住環境,讓人民群眾更好地享有教育、醫療、養老、就業、住房條件。加強和創新社會治理,深入推進平安郊區建設,深化城市文明和衛生創建,使群眾擁有更多的獲得感。

                各位代表,郊區發展的新藍圖已經繪就,擁江發展、轉型跨越的新征程已經開啟。我們堅信,只要全區上下團結一心、真抓實干、久久為功,就一定能跨過轉型征程上一道又一道溝坎,一定能把全區人民共同期盼的美好藍圖變為現實,一定能讓生活工作在郊區的每一個人發自內心地感到自豪!

                 

                三、2017年主要工作任務

                 

                2017年是實施十三五規劃、深化供給側結構性改革的重要之年,是全面實施五大發展行動的開局之年,同時也是新一屆政府的履新之年,做好各項工作意義重大。必須始終堅持穩中求進的工作總基調,堅定地用新發展理念統領轉型發展全局,適應把握引領經濟發展新常態,以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,以實施五大發展行動計劃為總抓手,深入實施工業立區、旅游興區、港口強區發展戰略,突出大項目、大產業、大招商、大生態,積極開展重點項目攻堅年、創新引領突破年、執行能力提升年活動,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進全區經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,努力建設幸福美麗新郊區,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!

                綜合考慮各方面因素,今年全區經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長8%左右,財政收入增長3%,固定資產投資同口徑增長與上年持平,城鎮和農村居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅,萬元GDP能耗完成市下達指標。

                圍繞上述目標任務,我們將突出抓好以下五個方面工作:

                (一)注重創新驅動,著力提高經濟發展質量效益

                持續推進去降補切實提高供給體系質量和效率。加快實施新一輪技術改造和設備更新,促進工業轉型升級,重點推進富鑫鋼鐵綜合改造和豐澤建材技改等項目,有效化解過剩產能。通過兼并、重組,引入新業態,努力盤活區域內順通大市場、大通美食城等商業綜合體、專業市場,有效去除商業庫存;利用麗景南大街樓宇資源,建設線上線下商業綜合體驗的“麗景小鎮”。推動金誠集團狠抓追償清欠,加大到期債務置換力度,降低利息負擔,強化風險防控。落實涉企優惠政策,加大國家專項建設基金和中央預算內資金爭取力度。設立郊區產業引導基金,重點支持區內中小微企業投資創業和擴大生產。推進企業直接融資,加大股權融資力度,爭取三佳變壓器掛牌新三板,推動企業長遠發展。

                全力以赴擴投資。實施重點項目攻堅突破,著力推動70個市重點項目建設,力爭完成重點項目投資67億元。力促東苑碼頭、瑤海國際城等17個項目開工建設,豐采公司再生資源綜合利用等13個項目竣工。對應省科教大省、智造大省、技工大省和省“4105”行動計劃?,在新能源新材料、現代農業、文化旅游、重大基礎設施等方面精心謀劃一批附加值高、帶動性強、發展前景好的項目,力爭在開竣工個數、投資規模、項目質量、建設進度上實現新突破。

                科技引領促創新。實施互聯網+”戰略,推進大眾創業、萬眾創新走向深入,積極發展新能眾創空間,推動社會資本參與眾創空間建設,力爭全年再建1—2家眾創空間。申報2家國家高新技術企業。努力在企業與高校、科研單位之間搭起交流合作的橋梁,促進產學研合作持續深入,不斷增強企業科研實力。

                (二)實施協調發展,全力構建城鄉發展新格局

                夯實園區發展平臺。強化要素保障,加快大通工貿園擴園建設,完成基礎設施建設及征收年度任務,建成新建、民興兩條主干道路,針對橫掃片區釋放的土地資源,做好產業布局規劃和三通一平等基礎性工作。加速產業集聚,支持福茂等企業與央企合作發展,延伸圈區管理園區拆解產業鏈;引進一批新材料新能源、成套裝備、機電產品和關鍵零部件等關聯產業入駐大通工貿園,立足園內現有建材企業,大力發展建筑模塊、新型墻體等新型建材產品;加強與華夏微電影集團、大業傳媒等企業的接洽力度,吸引更多的影視傳媒企業在大通古鎮拍攝取景,做大做實大通影視產業園。

                推動農業供給側結構性改革。推動農業種植向農產品精深加工轉變,發展農村電商,豐富農產品銷售渠道。加大推進耕地和低價值林地的流轉力度,引進和培育一批帶動能力強的農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場,發展農業適度規模經營。支持普濟圩農場農工商集團公司組建取得實質進展,推進安銅銅山白茶、永興島有機農業、綠洋生態農業、鴻基植物觀賞園等生態農業基地建設,積極創建國家級有機農產品基地。加強水利基礎設施建設。全面完成小型水利改造提升、農田水利配套等41項工程,組織開展水利設施管護試點工作,加快東風圩、永平泵站等水毀工程修復進度,按期完成應急除險加固工程,進一步提升防汛抗災能力。

                提升城鄉承載功能。強化規劃統領,緊抓土地利用總體規劃調整契機,合理優化建設用地和基本農田空間布局。優化路網體系,支持推進G347S221等主干道路工程,實施農村道路暢通工程,完成老村道加寬改造項目。統籌城鄉建設,繼續實施老舊小區改造提升工程,完成大通金華等美麗鄉村中心示范村建設,推進灰河鄉鄉鎮政府駐地建成區整治。推動大通鎮農村飲用水管網改造升級,抓住國有企業所在轄區職工家屬區三供一業 ?分離移交工作政策契機,做好安銅、銅山、普濟圩等國有企業職工家屬區基礎設施移交、承接工作,力爭有效解決遠郊居民飲用水質量問題,提速農村危房改造進程,實施大通、橋南片區13個項目改造,全面完成棚戶區改造三年計劃,妥善解決久拆未置問題,爭取繼續安置900戶。進一步完善民福、古圣、白鶴等安置小區服務設施。完善城市治理機制,推進城市綜合執法體制改革,加強網格化監管,加快智慧郊區建設。

                (三)堅持綠色發展,著力改善生態環境

                建美大通中國特色小鎮。大力推進“3151”行動計劃?,實施規劃引領、交通便捷、環境整治等10大工程。推進旅游+發展戰略,立足現有產業基礎,下大力氣推進現代農業、影視文化、特色餐飲等業態快速發展。充分挖掘和保護古鎮文化資源,策劃一批在國內有影響力的賽事、節會活動,恢復鵲江龍舟賽,支持淡水豚保護區承辦江豚保護主題論壇,擴大提升景區知名度和影響力。進一步健全旅游設施和公共服務設施,著力提升景區管理服務水平。 招引傳統工藝、精品民宿等入駐大通,進一步完善旅游要素。推進與泛華、銀江等公司的項目合作,引入更多的合作伙伴,形成以市場為主導,企業為主體,項目為基礎的合作、保護、開發機制,力爭通過二至三年的時間將大通古鎮建為全省領先,全國知名的中國特色小鎮。

                不斷培育綠色循環經濟。加大傳統產業改造提升力度,培育壯大新興產業。推進節能減排。在拆解、鋼鐵、水泥等行業開展專項對標活動,支持重點行業企業開展清潔生產和減排技術改造。合理利用電力、化工工業廢渣發展綠色產業,重點推進磷石膏環境治理和綜合利用產業園建設,打造循環經濟升級版。

                鍥而不舍推進生態治理。大力開展生態鄉鎮、生態村、生態基地建設。完成增綠增效造林計劃,做好非法征占林地清理、整頓工作。深化大氣污染防治,推進實施工業煙塵、生活油煙等方面整治,加強區域秸稈、垃圾禁燒工作;持續開展以道路運輸、建筑工地為主要內容的揚塵污染綜合整治。大力開展水污染防治,全面落實河長制管理制度,推進青通河、紅星河、祠堂湖環境整治等重點工程。啟動土壤污染防治,做好第二次全國污染源普查工作。開展生態修復,推進礦山整治復綠工作,完成金華、白楊澇廢棄礦山等整治工程。

                (四)深化改革開放,奮力集聚發展新動能

                深化重要領域改革。加大金誠集團等區屬國企改革力度,建立重大風險投資評估和預警機制,強化經營投資責任追究,促進國有資產保值增值。完善預算管理制度,積極推進預決算及三公經費信息公開。加強對鄉鎮一級政府投資和村級財務的監督管理。加快轉變政府職能,優化為企服務,完善落實區領導直接聯系企業、服務項目機制。進一步規范行政和執法行為,下大力氣治理中梗阻。持續推進簡政放權,承接落實好省、市下放的審批事項。推進政務服務標準化建設,推行一站式受理。深化司法體制、信訪工作改革,強化權責清單和公共服務與中介服務清單的動態監管。

                激發港口發展活力。按照專業化、現代化的要求,統籌區內港口資源,建成運營進境水果指定口岸,積極申報B型保稅物流中心?;繼續申報廢七類集裝箱轉關轉檢第一口岸,最大限度挖掘圈區管理園區潛力;支持港投公司推進江北、橫港港區現代航運樞紐設施的建設,做好江北港新區建設協調服務工作。建設現代物流平臺,加大水運、冷鏈倉儲、第四方物流的引進力度,推進暢通水運物流園建設,構筑活力涌動、內外聯動的開放發展新高地。

                加大招商引資力度。堅持把招商引資作為第一要事,創新工作機制,強化專班外出招商和各類商會在招商引資中的橋梁作用,改進和完善招商引資考核和績效評價機制,切實兌現招商引資優惠政策,營造大招商、招大商的濃厚氛圍。重點圍繞大橋經濟開發區、長江港口岸線、圈區管理園區和大通古鎮風景區,制定招商大綱,確定招商路徑,采取定點招商、專業招商、以商招商、委托招商等方式,盯緊同景漁光互補、福建正霸石膏砌塊、安徽普濟綠行生態農業等項目,全力推動已簽約項目落地開工,力爭全年引進省外億元以上項目內資45億元。

                (五)推進共享發展,傾力增進人民福祉

                兜牢民生保障底線。足額落實民生工程配套資金,建立民生工程長效管理機制。統籌推進被征地農民、城鎮失業人員等群體就業創業,保持零就業家庭動態清零,扶持返鄉農民工、大學生回鄉創業。健全社會保障體系,提高城鄉居民養老保險、城鄉低保和五保供養標準。創新社區治理體制,推進城鄉社區協商和三社聯動 ?。健全基層救急難工作體系,扎實開展訪貧問苦和結對幫扶,切實保障困難群眾基本生活。推動老齡事業發展,重點建設社區養老服務設施,擴大居家養老服務范圍,潤澤醫養中心全面建成運營。

                全力發展社會事業。推進教育信息化建設,提升教師隊伍素質,培養名師名校。強化食品安全監管,切實加強執法檢查,確保人民群眾“舌尖上的安全”。繼續深化基層醫藥衛生體制改革,切實提升公共衛生服務保障水平,提高家庭醫生簽約率和服務水平,推進居家養老服務,擴大“醫養結合”?試點面。推動文化產業創新發展,高水平創建國家公共文化服務體系示范區,辦好郊區第十屆運動會。積極做好農家樂、星級餐館、旅游景點申報,推動大通古鎮風景區和南泉景區提檔升級,大力發展普濟圩、灰河農業觀光休閑游,努力形成全域旅游格局。完成第十屆村委會換屆選舉。進一步提高統計服務能力,扎實推進第三次全國農業普查工作。

                加強和創新社會治理。全面推進安全生產領域改革發展,強化礦山、渡口、建筑施工、消防、危險化學品、旅游景區等重點行業和領域的安全監管,嚴防重特大安全事故發生。加強市場和質量監督管理。深入推進社會治理創新,建立信息化網格指揮調度中心,整合應急資源,提高應急處置能力。深入開展企業、學校及周邊治安環境專項整治,做好煙花爆竹禁放工作,大力推進依法治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善社會治安視頻防控系統建設,建立立體化、信息化社會治安防控體系。推進 “七五普法工作,健全城鄉公共法律服務、矛盾糾紛多元化調解體系。

                 

                四、加強政府自身建設

                 

                全面實現區第十一次黨代會確定的目標任務,新一屆政府使命光榮、責任重大。我們將始終牢記為民、務實、清廉的宗旨,踐行忠誠、干凈、擔當的要求,不斷提高駕馭經濟、管理社會、推進改革、服務群眾的能力,建設人民滿意的政府。

                (一)以堅定的信念忠誠擔當。始終樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把對黨忠誠、對國家忠誠、對人民忠誠、對事業忠誠體現到實際工作中,堅定不移地推動中央、省、市和區委決策部署落地生根。認真履職盡責,提升工作境界,強化責任擔當,切實擔負起推進改革發展的重任,面對矛盾問題不回避、不掩飾、不懈怠,善于調動各方面力量攻堅克難。

                (二)以崇高的追求創新謀事。準確研判把握發展形勢,加快發展步伐,把創新引領、項目攻堅、提升執行力作為謀事干事成事的強大武器,和爭先進位的有利舉措,努力走出新路、干出實績、創出亮點。牢固樹立大服務的理念,以服務推動發展、以服務引導投資、以服務促進建設。進一步暢通政民互動機制,充分利用兩微兩站?等新媒體途徑,聽取廣大群眾對政府工作的意見建議,真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事,做群眾的貼心人,當群眾的服務員

                (三)以嚴格的規范依法行政。推進法治政府建設。堅決服從區委領導,自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督,虛心接受各民主黨派監督,提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量。進一步完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大決策機制,做到法定職責必須為、法無授權不可為。推動誠信體系建設,堅持以公開為原則、不公開為例外,推進五務公開?,保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,讓群眾更好地監督政府。

                (四)以勤勉的精神真抓實干。大力倡導說了就辦、定了就干、干就干好的實干精神,對確定的重點工作和重大事項堅決不打折扣,以釘釘子精神一抓到底,做到小事不過夜、大事不過周,確保件件有著落、事事有回音。大力踐行一線工作法,把工作的重心沉到基層,在一線掌握情況,在一線解決問題,在一線推動工作。建立完善責任落實、工作推進、考核獎懲三大機制,強化跟蹤問效,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為,杜絕庸懶散奢現象。

                (五)以剛性的約束廉潔從政。切實把從嚴治黨責任落實到從嚴治政中,始終把紀律挺在前面,把規矩記在心上,堅決推進政府系統黨風廉潔建設和反腐敗斗爭。加大對項目建設、土地管理、公共資源交易等重點領域的監管力度,防止發生違紀違規行為。強化行政監察和審計監督,深入開展專項治理,堅決糾正不正之風。鞏固深化作風建設成果,抓好政府工作人員教育管理,多打預防針,筑牢防火墻 持之以恒地把政府作風建設抓常抓細抓長。

                各位代表,百舸爭流,奮楫者先。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共郊區區委的堅強領導下,和全區人民一道,不忘初心,繼續前進,為打造銅陵擁江發展橋頭堡,建設幸福美麗新郊區而努力奮斗!

                 


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